FB体育FB体育FB体育FB体育FB体育FB体育网站FB体育网站FB体育网站FB体育网站FB体育网站据成都市委社治委消息，全国首部以“社区发展治理”为主题，采用“促进条例”形式，以居民视角、社区尺度为城市发展转型和社会治理创新提供中长期指引的地方性法规，《成都市社区发展治理促进条例》（以下简称《条例》）将于12月1日起正式实施。

　　《条例》共7章52条，分为总则、社区发展、社区治理、社区服务、保障与监督、法律责任和附则。

　　（一）明确“社区发展治理”定义和原则。在总结提炼实践经验基础上明确了社区发展治理的定义，将党建引领、以人为本、法治保障、协商FB体育官网共治、共建共享作为基本原则。

　　（二）完善社区发展治理制度体系。设“社区发展”专章，对社区形态改善、业态提升、生态优化、文态塑造进行规范。设“社区治理”专章，构建“自治、法治、德治、共治、智治、综治”的社区治理体系，对物业管理区FB体育平台m target=_blank>FB体育平台域治理、院落治理等重难点问题作了专门回应，将本次疫情防控中社区和物业小区的防控作用总结固化为立法规范。设“社区服务”专章，构建“基本公共服务、便民生活服务、特色项目服务、社区志愿服务”的社区服务体系，对培育社会企业、社区社会组织参与社区发展治理作出专门规定。

　　（三）健全社区发展治理保障监督机制。明确政府及有关部门应当建立完善社区发展治理相关的工作保障、资金保障、人力资源保障、专家智库保障机制。对依法落实信息公开、深入推进社区减负、严格开展考核评议等监督机制作出明确规定。

　　（四）严格责FB体育平台任追究确保法规制度有效实施。对政府及其职能部门违反信息公开义务和减负规定的责任予以明确；对国家机关及其工作人员在社区发展治理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的责任追究作出了规定。

　　从法律地位上来看，《条例》是地方性法规，属于法律规范，效力限于成都市行政区域，是成都市开展社区发展治理工作的纲领性法律文件，是构建成都市城乡社区依法治理法治体系的关键。

　　《条例》虽然名为“促进”，但对于政府部门和基层群众性自治组织仍具有约束性，对于其他社会主体则更多的体现倡导性。

　　为深入贯彻落实《中华人民共和国社区矫正法》及《实施办法》，进一步推进和规范四川社区矫正工作，省高院、省检察院、公安厅、司法厅共同制定了《四川省社区矫正实施细则（试行）》（以下简称《实施细则》），该细则自2020年12月1日起正式实施。

　　《实施细则》共一百九十八条，主要包括总则、职责分工、调查评估、决定和接收、监督管理、教育帮扶、考核奖惩、解除和终止、未成年人FB体育官网社区矫正特别规定、法律责任、附则等十一章节。

　　以“促进社区矫正对象顺利融入社会，减少和预防犯罪”为立足点，结合我省社区矫正工作实践，聚焦社区矫正重点难点，在法律的框架内，对社区矫正全业务、全流程、全时段进行了细化和规范。

　　规范了社区矫正委员会、社区矫正机构的设立，明确了社区矫正工作各部门的分工和责任，并从完善社区矫正工作日常联络机制、信息共享机制、应急处置机制、智慧矫正等方面，提出了构建无缝衔接、密切协作、顺畅高效体制机制的若干措施。

　　《实施细则》突出重点对象监管，增设了暂予监外执行、未成年人保护等专门章节，新增了委托司法所的环节和每月计分考核、异地委托监管、社会力量参与、社区矫正对象权利救济、持证上岗和社区矫正工作人员尽职免责等工作制度，推动我省社区矫正特殊人群治理体系和治理能力现代化。

　　《实施细则》以提高监管质量为目标导向，对社区矫正刑事执行的执法环节、执法流FB体育官网程、执法手段和执法权限进行了规范，针对细化量化日常监督考核，分级分类动态调整及统一社区矫正执法标准、深化执法公开，落实执法告知等FB体育平台方面，提出了有针对性、操作性强的政策性措施、制度性安排。

　　改变以往对社区矫正对象“大锅烩”的教育模式，废除教育学习和公益活动“双八小时”规定，确立了因人施矫、分类处遇、个别化教育的原则，强调对社区矫正对象的思想、法制、道德教育，增加了心理矫正、困难帮扶等规定，体现了社会主义法治教育人、改造人的优越性。